各市州、縣市區(qū)商務主管部門、扶貧辦，各相關企業(yè)：
2019 年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵一年。為貫徹落實國務院辦公廳《關于開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見》、《商務部、國務院扶貧辦等 10 部門關于印發(fā)<多渠道拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道實施方案>的通知》、《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)<關于進一步加強扶貧協(xié)作工作的實施意見>的通知》等文件精神，進一步深入推進全省電商扶貧專項行動，現(xiàn)就做好 2019 年電商扶貧工作有關事項通知如下：
一、主要目標
全省預期完成電商銷售農(nóng)產(chǎn)品零售額 180 億元，51 個貧困縣完成電商銷售農(nóng)產(chǎn)品零售額 65 億元，6920 個貧困村通過電商銷售當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品的交易額完成 12 億元；力爭培育 1 萬個有銷售當?shù)刎毨ο螅ńn立卡貧困村和貧困戶，下同）生產(chǎn)的農(nóng)特產(chǎn)品業(yè)績達到 5 萬元的示范網(wǎng)店（含湖南電商扶貧小店）；進一步完善農(nóng)村電商服務體系，提高電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平，暢通貧困地區(qū)“農(nóng)產(chǎn)品上行”渠道。
二、重點任務
1.打造網(wǎng)銷“一縣一品”品牌。繼續(xù)深入推進現(xiàn)有網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品品牌打造，進一步提升品牌知名度和美譽度，擴大網(wǎng)銷規(guī)模。積極挖掘培育新的網(wǎng)銷“一縣一品”品牌，鼓勵各縣市區(qū)根據(jù)實際加強合作，聯(lián)合打造區(qū)域性公共農(nóng)特產(chǎn)品品牌，提升品牌規(guī)模和影響力。同時推動網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品溯源體系建設，將網(wǎng)銷“一縣一品”打造成品質可保證、來源可追溯、供應可持續(xù)的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
2.繼續(xù)深化與電商大平臺的合作。協(xié)調對接阿里巴巴、京東、蘇寧、“中國電商扶貧聯(lián)盟”等電商大平臺資源，助力農(nóng)產(chǎn)品標準化建設和品牌打造，擴大貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品的網(wǎng)銷規(guī)模。各縣市區(qū)要重點掌握各大電商平臺銷售本地農(nóng)產(chǎn)品的主要網(wǎng)店和重點企業(yè)，為網(wǎng)店、企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境，積極培育示范網(wǎng)店、支持企業(yè)做強做大。
3.鞏固 “電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)”陣地。鼓勵各縣市區(qū)在當?shù)貙嶓w商超、購物商圈、旅游景點等場所設立“電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)”，通過線下引流、線上下單方式銷售當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品。積極推介當?shù)貥藴驶瘍?yōu)質農(nóng)特產(chǎn)品對接設立在長沙市的“電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)”，推動實體商超、批發(fā)市場等農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)深入貧困地區(qū)，開展多種形式的產(chǎn)銷對接活動，與具備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎的貧困縣建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系。同時，各市州要積極引導非貧困縣的城區(qū)消費貧困地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品，促進消費扶貧；要充分發(fā)揮中國社會扶貧網(wǎng)等平臺的作用，推動參與消費扶貧各類主體的需求與貧困地區(qū)特色產(chǎn)品供給信息精準對接。充分利用“食餐會”、“農(nóng)博會”、“網(wǎng)購節(jié)”、“年貨節(jié)”等展會、節(jié)慶，采取線上線下相結合方式，拓展貧困地區(qū)優(yōu)質農(nóng)特產(chǎn)品的銷售渠道。
4.穩(wěn)步推廣“湖南電商扶貧小店”。推動扶貧小店結合人工智能銷售系統(tǒng)發(fā)展，打造示范網(wǎng)店。完善平臺運營規(guī)則，吸引更多的消費者加入到推廣扶貧小店的工作中來。加強對貧困農(nóng)戶電商專業(yè)技能的培訓，有針對性地組織當?shù)刎毨簟㈦娚唐髽I(yè)、農(nóng)村合作社、駐村干部、年輕創(chuàng)業(yè)者、微商群等相關人員參與開店，銷售當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品。鼓勵縣域基于扶貧小店開設公眾號和當?shù)仉娚唐髽I(yè)開設對口幫扶店，運用自身專業(yè)優(yōu)勢將對口幫扶貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)特產(chǎn)品銷售出去。推動“湖南電商扶貧小店”進社區(qū)、進單位，以“社區(qū)團購”、預售等方式，實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品與社區(qū)居民的有效對接。加強“湖南電商扶貧小店”與省直和中央駐湘單位的聯(lián)系合作，以各單位對口幫扶村為主要對象，通過開設扶貧小店促進各對口幫扶貧困村產(chǎn)品進機關、進學校、進企業(yè)。
5.完善縣級電商服務中心及村級電商服務站體系。按照“縣有中心村有站”的要求，加強縣級電商服務中心公共服務能力建設，為當?shù)仉娚探?jīng)營者提供專業(yè)支撐服務；積極推動村級電商服務站功能整合完善和示范網(wǎng)店建設，現(xiàn)有的村級電商服務站可借助“湖南電商扶貧小店”平臺，拓展收集整理和銷售當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品的能力；鼓勵郵政、供銷、物流、商貿(mào)、電商、批發(fā)市場間的共贏合作，增強當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品倉儲、運輸?shù)染C合服務能力，提升農(nóng)村電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平。
三、工作要求
1.分解目標任務。
各市州、縣市區(qū)商務主管部門要按照今年完成農(nóng)產(chǎn)品上行交易額預期目標（見附件 1-3）進一步分解落實任務，制定年度工作計劃和工作舉措，落實責任單位和責任人，明確主推產(chǎn)品、主要渠道等，按照項目化管理的方式跟蹤進展，狠抓工作落實，確保目標任務的完成。各市州商務主管部門于 4 月 10 日前將縣市區(qū)擬完成的 2019 年度農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額、示范網(wǎng)店數(shù)的工作目標報省商務廳。
2.抓好精準對接。
聚焦建檔立卡貧困戶增收，多途徑建立電商扶貧與貧困村、貧困戶的利益聯(lián)結機制，真正讓建檔立卡貧困戶受益。要建立完善精準對接貧困村和貧困戶的電商扶貧工作臺賬，內(nèi)容包括但不限于貧困村和貧困戶生產(chǎn)加工的農(nóng)特產(chǎn)品信息名錄、企業(yè)采購貧困村和貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)特產(chǎn)品信息名錄等，并實施動態(tài)管理、定期更新。加強對村級食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質量安全協(xié)管員的配備和管理，確保零散的、自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品質量安全可靠。鼓勵有條件的電商企業(yè)采取企業(yè)與村委會、貧困戶簽訂協(xié)議的方式，直接認領幫扶貧困戶。動員當?shù)仉娚唐髽I(yè)把資源向貧困戶傾斜，在農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)收集、物流倉儲服務等方面的用工優(yōu)先支持貧困戶，電商人才培訓優(yōu)先支持貧困戶。真正讓建檔立卡貧困戶直接受益，并能提供可資證明的助農(nóng)增收原始憑據(jù)和名冊清單，確保電商精準扶貧工作落到實處。省商務廳將會同省扶貧辦定期調度匯總電商扶貧工作成果，各級商務部門要整理好電商扶貧基礎數(shù)據(jù)，按要求統(tǒng)計上報。
3.用好電商扶貧資金
2019 年省商務廳的電商扶貧統(tǒng)籌資金已按因素法由湘財外指【2018】66 號文撥付到 51 個貧困縣，其中對2018 年電商扶貧工作評定優(yōu)秀的部分縣市區(qū)和深度貧困縣給予了傾斜（見附件4）。各縣市區(qū)可根據(jù)脫貧攻堅工作的需要，按照《湖南省財政廳、湖南省扶貧開發(fā)辦公室關于進一步規(guī)范貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金有關事項的通知》（湘財農(nóng)?2018?30 號文件）合理確定統(tǒng)籌整合規(guī)模。對納入統(tǒng)籌整合的部分，要嚴格按照統(tǒng)籌整合資金使用要求，用于對貧困村和貧困戶開設達到一定銷售規(guī)模的網(wǎng)店（含湖南電商扶貧小店）補助；對未納入統(tǒng)籌整合的部分，可按照流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用要求，用于對銷售本縣市區(qū)貧困對象農(nóng)特產(chǎn)品達到一定規(guī)模并銷量名列前茅的電商企業(yè)和示范網(wǎng)店（含湖南電商扶貧小店）適當補貼，列入工作臺賬信息名錄貧困對象的農(nóng)特產(chǎn)品開展網(wǎng)銷“一縣一品”宣傳推廣、免費入駐電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)、參加各類展會的營銷推廣、展會攤位等費用給予適當補貼。各縣市區(qū)商務主管部門要因地制宜制定對銷售貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的物流補貼標準，支持打通貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上行的“最初一公里”，確保電商扶貧統(tǒng)籌資金用于貧困村、貧困戶脫貧增收。
4. 強化電商協(xié)作幫扶
推進東西部扶貧協(xié)作，湘西州要主動對接濟南市，通過在濟南市推介網(wǎng)銷“一縣一品”、設立“電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)”、推廣“湖南電商扶貧小店”、參加農(nóng)產(chǎn)品展銷對接活動等方式，促進所轄貧困縣農(nóng)特產(chǎn)品銷售。實施省內(nèi)對口幫扶，長沙市、湘潭市、岳陽市、衡陽市、株洲市、常德市等 6 市，長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市、醴陵市 4 個全國經(jīng)濟百強縣和長沙市的雨花區(qū)、芙蓉區(qū)、天心區(qū)、開福區(qū)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，采用電商扶貧方式，優(yōu)先消費對口幫扶縣的農(nóng)特產(chǎn)品。
5.加強宣傳引導
各市州、縣市區(qū)要充分利用電視、報紙等傳統(tǒng)主流媒體和移動互聯(lián)網(wǎng)等新媒體資源，認真做好電商扶貧宣傳工作，講好電商扶貧故事，總結推廣先進典型、經(jīng)驗做法，營造社會各界關心支持電商扶貧工作的良好氛圍。
6.按時報送情況信息
建立健全電商扶貧情況信息報送制度，由市州商務主管部門牽頭，分別于 4 月 10 日、7 月 10 日、10 月 10 日、12 月 20 日前，統(tǒng)計匯總上一季度各縣市區(qū)電商扶貧的工作進展、農(nóng)產(chǎn)品電商銷售量、示范網(wǎng)店培育數(shù)量、貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售情況，以及典型案列、經(jīng)驗做法和存在問題等，有協(xié)作幫扶任務的市州還要報送銷售對口幫扶對象農(nóng)產(chǎn)品情況，形成工作進展報告報送省商務廳和省扶貧辦。
